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		RESEÑA BIBLIOGRÁFICA
		Ciudadanía y derechos de las personas mayores José Luis Monereo Pérez* Editorial Comares (1ª Edición) Granada; 2013. 224 Págs. Autor del comentario: Ángel Alfredo Martínez Ques (Director de Ética de los Cuidados) Ética de los Cuidados 2015 ene-jun; 8(15)
Cómo citar este documento
Martínez Ques, Ángel Alfredo. Ciudadanía y derechos de las personas mayores, de José Luis Monereo Pérez [comentario de texto]. Ética de los Cuidados. 2015 ene-jun; 8(15). Disponible en <https://www.index-f.com/eticuidado/n15/et1500.php> Consultado el

Este texto está compuesto de seis capítulos:

El primer Capítulo (Ciudadanía y políticas Públicas dirigidas a las personas mayores) trata sobre el concepto de ciudadanía en el marco de una sociedad envejecida. Como ciudadanía plena o integral se hace referencia a la cualidad de pertenecer a una determinada comunidad política. La evolución demográfica en los últimos años se presenta como una situación a tener en cuenta para una reflexión sobre los derechos de ciudadanía y la exigibilidad de los derechos de las personas mayores. El estado Social presenta varios retos (sistema de pensiones, asistencia sanitaria, etc.) derivados de la situación económica y de la necesidad de satisfacer las necesidades básicas para el despliegue de una vida humana digna.

El segundo capítulo (Los nuevos derechos fundamentales y los Derechos Sociales de las personas mayores) versa sobre la relación entre derechos fundamentales y los derechos sociales. Estos nuevos derechos de las personas mayores presuponen un proceso de diferenciación social y jurídica: se produce una especificación jurídica de los derechos de las personas mayores que aporta garantías de los derechos de este colectivo. Estos derechos podrían agruparse en torno al concepto de "derecho a envejecer con dignidad".

En el tercer capítulo (Principales textos internacionales donde «se proclaman» o «garantizan» los derechos de los mayores) se abordan temas como el envejecimiento activo, los programas y políticas de envejecimiento en el ámbito de las Naciones Unidas y de Europa. Por último se reflexiona sobre el envejecimiento y dependencia, los problemas que plantea el mantenimiento de las capacidades de los mayores, la autonomía personal y su integración social.

El cuarto capítulo (Exigibilidad de los derechos de las personas mayores) trata sobre la problemática de la exigibilidad de los derechos. A pesar de su proclamación e universalización, el modelo vigente de garantía de los derechos de las personas mayores es propio de un "garantismo débil o debilitado". Estos derechos deben ser garantizados por todos los poderes públicos. La mayoría de estos derechos se encuadran en lo que se viene a llamar "derechos sociales de prestación", en la idea de ser meras expectativas de derechos, lo que cuestionaría su judiciabilidad. La solución a este problema no es solo normativa sino que implica a la organización de la sociedad en su conjunto.

En el quinto capítulo (Sobre la necesidad de organizar una política del derecho integral para las personas mayores) se enuncian las posibles políticas e iniciativas para dar respuesta a una estrategia integral de integración social de las personas mayores.

El libro termina con un capítulo (Textos jurídicos anexos sobre derechos fundamentales de las personas mayores) que a modo de anexo, contiene una selección de los principales textos internacionales sobre derechos humanos que atañen a las personas mayores.

Asistimos a una nueva revolución en la actualidad: la revolución demográfica, fruto de un envejecimiento social (mayor esperanza de vida) acelerado por una bajada simultánea de la natalidad. Las sociedades en proceso de envejecimiento presentan nuevas oportunidades pero también grandes retos. Como se dice en esta monografía se hace preciso abordar el impacto del envejecimiento de la población sobre los modelos sociales y el sistema de derechos de los mayores.

Ocurre a menudo que la visión del envejecimiento es negativa, cuando no estigmatizadora de los mayores. La tendencia actual apunta a un aumento muy significativo del gasto público social en pensiones, sanidad, dependencia y servicios sociales en todos los Estados. En este contexto, los mayores se convierten en un colectivo vulnerable (por el riesgo de pobreza en la vejez), dada su posición de debilidad en las diversas esferas de la sociedad.

Frente a esta situación, son numerosas las políticas, iniciativas y textos que tratan de clarificar y garantizar de forma efectiva los derechos sociales del colectivo de personas mayores. También se plantean desafíos conceptuales y prácticos que tienen que ver con la cuestión de la eficacia y exigibilidad de estos derechos sociales. La persona mayor cuenta con los mismos derechos que otras personas, y los poderes públicos deben garantizarlo. El objetivo es lograr su plena inclusión, integración y participación en la sociedad. El texto comentado ofrece las respuestas que desde el mundo jurídico se han dado a conocer, y en especial la conversión de estos derechos en fundamentales.

Este libro tiene sentido en la medida que nuestros mayores tienen dificultades prácticas para hacer efectivos sus derechos lo que es causa de desigualdades (e importantes riesgos para la salud). De ahí que se haga más presente el concepto de ciudadanía como triada: ciudadanía política que se vincula con el principio de participación; ciudadanía civil, ligada al principio de libertad y la ciudadanía social vinculada al principio fundamental de igualdad.

Notas

*José Luis Monereo Pérez es Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Granada. Doctor por la Universidad de Granada. Autor de abundante producción en el campo de las ciencias jurídicas y sociales con más de trescientas publicaciones, repartidas entre monografías de temas específicos, manuales, comentarios legislativos, Códigos y compendios, estudios preliminares, prólogos de libros y artículos en revistas especializadas.